Rückblick auf die 44. Legislaturperiode |
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2. Aussenpolitik
Botschaft I: 27.05.1992 (BBl V, 1 / FF V, 1); Botschaft II:
15.06.1992 (BBl V, 520 / FF V, 506)
Ausgangslage
In der Zusatzbotschaft zur Botschaft über die Genehmigung
des Abkommens über den Europäischen Wirtschaftsraum unterbreitet der Bundesrat 50
allgemeinverbindliche Bundesbeschlüsse, die einen Teil der Rechtsänderungen auf
Gesetzesstufe enthalten, welche gleichzeitig mit dem EWR-Abkommen in Kraft treten müssen.
Mit diesen 50 allgemeinverbindlichen Beschlüssen werden 59 bestehende Gesetze und 2
bestehende allgemeinverbindliche Bundesbeschlüsse geändert und 9 neue Erlasse
geschaffen.
Die Zusatzbotschaft I enthält Erlasse zu folgenden
Rechtsgebieten:
- Ausländerrecht
- Publikationsrecht
- Beamtenrecht
- Obligationenrecht (4 Erlasse)
- Privatversicherungswesen (6 Erlasse)
- Finanzen des Bundes (2 Erlasse)
- Energie (3 Erlasse)
- Verkehr (2 Erlasse)
- Umwelt (2 Erlasse)
- Gesundheit
- Landwirtschaft (2 Erlasse)
- Konsumentenschutz
Die Zusatzbotschaft II enthält Erlasse zu folgenden
Rechtsgebieten:
- Verfahrensrecht (3 Erlasse)
- Erwerb von Grundstücken durch Personen im Ausland
- Obligationenrecht (2 Erlasse)
- Verkehr (4 Erlasse)
- Fernmeldeverkehr
- Sozialversicherung (8 Erlasse)
- Arbeitsrecht (3 Erlasse)
- Bank- und Börsenwesen (2 Erlasse)
- Bauprodukte
Verhandlungen
1. Epidemiegesetz. Änderung
NR |
01.09.1992 |
AB 1992, 1537 |
NR |
23.09.1992 |
AB 1992, 1676 |
SR |
29.09.1992 |
AB 1992, 903 |
NR |
05.10.1992 |
AB 1992, 1959 |
SR |
06.10.1992 |
AB 1992, 960 |
NR |
07.10.1992 |
AB 1992, 2001 |
NR / SR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (86:42 / 42:0) |
2. Tierseuchengesetz. Änderung
SR |
27.08.1992 |
AB 1992, 729 |
NR |
23.09.1992 |
AB 1992, 1718 |
SR / NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (41:1 / 121:23) |
3. Energierecht im EWR. Bundesbeschluss
NR |
27.08.1992 |
AB 1992, 1420 |
SR |
21.09.1992 |
AB 1992, 761 |
NR / SR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (123:27 / 41:1) |
4. Bundesgesetz über den Umweltschutz. Änderung
SR |
26.08.1992 |
AB 1992, 680 |
NR |
01.09.1992 |
AB 1992, 1503 |
SR |
29.09.1992 |
AB 1992, 909 |
NR |
05.10.1992 |
AB 1992, 1955 |
SR |
06.10.1992 |
AB 1992, 959 |
NR |
07.10.1992 |
AB 1992, 2000 |
SR / NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (41:1 / 91:51) |
5. Strassenverkehrsgesetz. Änderung
SR |
24.08.1992 |
AB 1992, 649 |
NR |
01.10.1992 |
AB 1992, 1927 |
SR / NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (41:1 / 116:30) |
6. Luftfahrtgesetz. Änderung
SR |
25.08.1992 |
AB 1992, 654 |
NR |
06.10.1992 |
AB 1992, 1967 |
SR / NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (42:1 / 121:25) |
7. Konsumkredit. Bundesbeschluss
SR |
27.08.1992 |
AB 1992, 720 |
NR |
01.10.1992 |
AB 1992, 1918 |
SR |
05.10.1992 |
AB 1992, 942 |
SR / NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (39:1 / 137:29) |
8. Bundesgesetz gegen den unlauteren Wettbewerb.
Änderung
SR |
27.08.1992 |
AB 1992, 733 |
NR |
23.09.1992 |
AB 1992, 1723 |
SR / NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (40:1 / 136:28) |
9. Bundesgesetz über die gebrannten Wasser. Änderung
SR |
25.08.1992 |
AB 1992, 667 |
NR |
30.09.1992 |
AB 1992, 1826 |
SR |
05.10.1992 |
AB 1992, 944 |
SR / NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (37:1 / 123:38) |
10. Zollgesetz. Änderung
SR |
25.08.1992 |
AB 1992, 673 |
NR |
30.09.1992 |
AB 1992, 1831 |
SR / NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (38:1 / 129:24) |
11. Bundesgesetz über die Ein- und Ausfuhr von
Erzeugnissen aus Landwirtschaftsprodukten. Änderung
SR |
27.08.1992 |
AB 1992, 738 |
NR |
23.09.1992 |
AB 1992, 1727 |
SR / NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (40:1 / 128:33) |
12. Landwirtschaftsgesetz. Änderung
SR |
27.08.1992 |
AB 1992, 739 |
NR |
23.09.1992 |
AB 1992, 1728 |
SR / NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (41:1 / 134:28) |
13. Bundesgesetz über den Versicherungsvertrag.
Änderung
NR |
31.08.1992 |
AB 1992, 1476 |
SR |
29.09.1992 |
AB 1992, 891 |
NR / SR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (134:24 / 134:24) |
14. Versicherungsaufsichtsgesetz
NR |
31.08.1992 |
AB 1992, 1482 |
SR |
29.09.1992 |
AB 1992, 894 |
NR |
01.10.1992 |
AB 1992, 1930 |
NR / SR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (131:25 / 41:1) |
15. Bundesgesetz über die Kautionen der ausländischen
Versicherungsgesellschaften. Änderung
NR |
31.08.1992 |
AB 1992, 1484 |
SR |
29.09.1992 |
AB 1992, 896 |
NR / SR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (134:29 / 41:1) |
16. Bundesgesetz über die Sicherstellung von
Ansprüchen aus Lebensversicherungen inländischer Lebensversicherungsgesellschaften
NR |
31.08.1992 |
AB 1992, 1485 |
SR |
29.09.1992 |
AB 1992, 897 |
NR / SR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (134:28 / 40:1) |
17. Direkte Lebensversicherung. Bundesbeschluss
NR |
31.08.1992 |
AB 1992, 1486 |
SR |
29.09.1992 |
AB 1992, 902 |
NR / SR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (131:27 / 41:1) |
18. Schadenversicherungsgesetz. Änderung
NR |
31.08.1992 |
AB 1992, 1487 |
SR |
29.09.1992 |
AB 1992, 901 |
NR / SR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (132:27 / 40:2) |
19. Bundesgesetz über die Information der
Konsumentinnen und Konsumenten. Änderung
SR |
27.08.1992 |
AB 1992, 734 |
NR |
23.09.1992 |
AB 1992, 1731 |
SR / NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (37:1 / 138:33) |
20. Aufenthalt und Niederlassung der Staatsangehörigen
von Staaten des Europäischen Wirtschaftsraums. Bundesbeschluss
SR |
25.08.1992 |
AB 1992, 659 |
NR |
21.09.1992 |
AB 1992, 1629 |
SR / NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (40:2 / 136:34) |
21. Publikationsgesetz. Änderung
SR |
27.08.1992 |
AB 1992, 725 |
NR |
23.09.1992 |
AB 1992, 1716 |
SR |
29.09.1992 |
AB 1992, 903 |
SR / NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (39:1 / 143:28) |
22. Beamtengesetz. Änderung
SR |
25.08.1992 |
AB 1992, 666 |
NR |
30.09.1992 |
AB 1992, 1832 |
SR / NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (37:1 / 139:32) |
23. Obligationenrecht. Artikel 40. Änderung
NR |
31.08.1992 |
AB 1992, 1488 |
SR |
29.09.1992 |
AB 1992, 887 |
NR / SR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (126:28 / 40:1) |
24. Obligationenrecht. Zehnter Titel. Änderung
NR |
02.09.1992 |
AB 1992 1566 |
SR |
28.09.1992 |
AB 1992, 874 |
NR / SR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (134::28 / 39:1) |
25. Produktehaftpflicht. Bundesbeschluss
NR |
31.08.1992 |
AB 1992, 1490 |
SR |
28.09.1992 |
AB 1992, 879 |
NR |
01.10.1992 |
AB 1992, 1931 |
NR / SR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (133:34 / 40:1) |
26. Bundesgesetz über das Messwesen. Änderung
NR |
31.08.1992 |
AB 1992, 1501 |
SR |
29.09.1992 |
AB 1992, 886 |
NR / SR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (140:26 / 41:1) |
27. Bundesgesetz über die Sicherheit von technischen
Einrichtungen und Geräten. Änderung
SR |
26.08.1992 |
AB 1992, 688 |
NR |
22.09.1992 |
AB 1992, 1669 |
SR / NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (41:1 / 138:31) |
28. Bundesgesetz über die berufliche Alters-,
Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge. Änderung
SR |
26.08.1992 |
AB 1992, 690 |
NR |
02.09.1992 |
AB 1992, 1543 |
SR |
24.09.1992 |
AB 1992, 839 |
SR / NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (40:0 / 130:31) |
29. Bundesgesetz über die Krankenversicherung.
Änderung
SR |
26.08.1992 |
AB 1992, 698 |
NR |
02.09.1992 |
AB 1992, 1561 |
SR / NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (41:1 / 128:26) |
30. Bundesgesetz über die Unfallversicherung. Änderung
SR |
26.08.1992 |
AB 1992, 699 |
NR |
02.09.1992 |
AB 1992, 1563 |
SR / NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (41: / 138:26) |
31. Bundesgesetz über die Familienzulagen in der
Landwirtschaft. Änderung
SR |
26.08.1992 |
AB 1992, 700 |
NR |
02.09.1992 |
AB 1992, 1564 |
SR /NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (41:1 / 143:25) |
32. Bundesgesetz über die Alters- und
Hinterlassenenversicherung. Änderung
SR |
26.08.1992 |
AB 1992, 701 |
NR |
21.09.1992 |
AB 1992, 1652 |
SR |
29.09.1992 |
AB 1992, 913 |
SR |
08.10.1992 |
AB 1992, 1050 |
NR |
08.10.1992 |
AB 1992, 2070 |
SR /NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (43:0 / 136:29) |
33. Bundesgesetz über die Invalidenversicherung.
Änderung
SR |
26.08.1992 |
AB 1992, 705 |
NR |
21.09.1992 |
AB 1992, 1650 |
SR |
29.09.1992 |
AB 1992, 914 |
SR |
08.10.1992 |
AB 1992, 1050 |
NR |
08.10.1992 |
AB 1992, 2070 |
SR / NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (43:0 / 144:29) |
34. Bundesgesetz über die Ergänzungsleistungen zur
Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung. Änderung
SR |
26.08.1992 |
AB 1992, 709 |
NR |
21.09.1992 |
AB 1992, 1641 |
SR |
29.09.1992 |
AB 1992, 914 |
NR |
05.10.1992 |
AB 1992, 1960 |
SR |
07.10.1992 |
AB 1992, 989 |
SR |
08.10.1992 |
AB 1992, 1050 |
NR |
08.10.1992 |
AB 1992, 2070 |
SR / NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (39:0 / 142:26) |
35. Bundesgesetz über den Transport im öffentlichen
Verkehr. Änderung
SR |
25.08.1992 |
AB 1992, 654 |
NR |
06.10.1992 |
AB 1992, 1968 |
SR / NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (41:1 / 137:33) |
36. Eisenbahngesetz. Änderung
SR |
25.08.1992 |
AB 1992, 655 |
NR |
06.10.1992 |
AB 1992, 1969 |
SR / NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (40:2 / 135:29) |
37. Bundesgesetz über die schweizerischen Bundesbahnen.
Änderung
SR |
25.08.1992 |
AB 1992, 656 |
NR |
06.10.1992 |
AB 1992, 1970 |
SR / NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (41:1 / 138:26) |
38. Personenbeförderung und Zugang zum Beruf des
Strassentransportunternehmers. Bundesbeschluss
SR |
25.08.1992 |
AB 1992, 657 |
NR |
06.10.1992 |
AB 1992, 1971 |
SR / NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (41:1 / 127:35) |
39. Bundesgesetz über Radio und Fernsehen. Änderung
SR |
25.08.1992 |
AB 1992, 658 |
NR |
06.10.1992 |
AB 1992, 1972 |
SR /NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (41:1 / 129:29) |
40. Information und Mitsprache der Arbeitnehmer in den
Betrieben. Bundesbeschluss
NR |
28.08.1992 |
AB 1992, 1451 |
SR |
28.09.1992 |
AB 1992, 870 |
NR |
05.10.1992 |
AB 1992, 1948 |
SR |
06.10.1992 |
AB 1992, 967 |
NR / SR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (132:40 / 39:1) |
41. Arbeitsgesetz. Änderung
SR |
27.08.1992 |
AB 1992, 735 |
NR |
23.09.1992 |
AB 1992, 1732 |
SR / NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (41:1 / 131:33) |
42. Bundesgesetz über die Arbeitsvermittlung und den
Personalverleih. Änderung
SR |
27.08.1992 |
AB 1992, 736 |
NR |
24.09.1992 |
AB 1992, 1737 |
SR |
28.09.1992 |
AB 1992, 873 |
NR |
05.10.1992 |
AB 1992, 1948 |
SR |
06.10.1992 |
AB 1992, 967 |
SR |
07.10.1992 |
AB 1992, 990 |
NR |
07.10.1992 |
AB 1992, 2021 |
SR /NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (37:1 / 122:43) |
43. Bundesgesetz über die Banken und Sparkassen.
Änderung
NR |
27.08.1992 |
AB 1992, 1402 |
SR |
05.10.1992 |
AB 1992, 944 |
NR / SR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (129:29 / 37:1) |
44. Übergangssysten für den Informationsaustausch im
Börsenbereich. Bundesbeschluss
NR |
27.08.1992 |
AB 1992, 1417 |
SR |
05.10.1992 |
AB 1992, 947 |
NR / SR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (135:26 / 40:1) |
45. Bundesgesetz über das Verwaltungsverfahren.
Änderung
SR |
24.08.1992 |
AB 1992, 642 |
NR |
01.10.1992 |
AB 1992, 1924 |
SR / NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (37:1 / 132:28) |
46. Bundesgesetz über die Organisation der
Bundesrechtspflege. Änderung
SR |
24.08.1992 |
AB 1992, 643 |
NR |
01.10.1992 |
AB 1992, 1926 |
SR / NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (40:1 / 132:26) |
47. Bundesgesetz über die Bundesstrafrechtspflege.
Änderung
SR |
24.08.1992 |
AB 1992, 645 |
NR |
01.10.1992 |
AB 1992, 1927 |
SR / NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (41:1 / 130:25) |
48. Bundesgesetz über den Erwerb von Grundstücken
durch Personen im Ausland. Änderung
SR |
24.08.1992 |
AB 1992, 645 |
NR |
23.09.1992 |
AB 1992, 1693 |
SR |
30.09.1992 |
AB 1992, 917 |
SR / NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (37:2 / 124:38) |
49. Pauschalreisen. Bundesbeschluss
SR |
24.08.1992 |
AB 1992, 650 |
NR |
23.09.1992 |
AB 1992, 1684 |
SR |
30.09.1992 |
30.09.1992 |
NR |
01.10.1992 |
AB 1992, 1933 |
SR / NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (38:1 / 132:37) |
50. Inverkehrbringen von Bauprodukten. Bundesbeschluss
SR |
26.08.1992 |
AB 1992, 710 |
NR |
22.09.1992 |
AB 1992, 1673 |
SR / NR |
09.10.1992 |
Schlussabstimmungen (40:1 / 121:39) |
Die Referendumsfrage bei der Anpassung des schweizerischen
Rechts an das Recht des EWR führte zu einer ausgedehnten Debatte. Der Bundesrat
befürwortete ein beschleunigtes Gesetzesverfahren, das dem Parlament die Kompetenz für
alle Gesetzesänderungen delegieren sollte, die am 1. Januar 1993 in Kraft treten sollten.
Der Bundesrat begründete dies damit, dass nur auf diese Weise die Schweiz ihren
Verpflichtungen bei Inkrafttreten des EWR am 1.1.1993 nachkommen könne und die
Rechtsordnung und Rechtssicherheit gewahrt blieben. Bereits in den Sitzungen der
parlamentarischen Kommissionen zeichnete sich ein Beschluss der bürgerlichen
Regierungsparteien ab, der im weitesten Sinne das Referendumsrecht beibehalten sollte. Die
Staatspolitischen Kommissionen beider Räte gingen davon aus, dass die
Gestaltungsspielräume für den Gesetzesgeber bei der Rechtsanpassung grösser sind als
vorgesehen. Die Kommission des Ständerates schlug deshalb die Einführung eines
nachträglichen Referendums vor. Das Ergreifen des Referendums hätte keinen Aufschub
bewirkt und das umstrittene Gesetz wäre in Kraft getreten. Wenn das Gesetz in der
Volksabstimmung abgelehnt worden wäre, wäre es sofort ausser Kraft gesetzt worden und
das EWR-Recht hätte gegolten. Die Räte müssten daraufhin eine neue eurokompatible
Vorlage ausarbeiten. Beide Kammern folgten dem Vorschlag der Kommission und beschlossen
das Referendumsrecht für die Rechtsanpassungen beizubehalten. Um eine verbesserte
Transparenz gegenüber dem Stimmbürger herzustellen und um eventuellen Streitigkeiten
zwischen dem europäischen Recht und dem Bundesrecht vorzubeugen, schlug der Ständerat
vor, einen Passus in die Übergangsbestimmungen aufzunehmen, welcher den Vorrang des
EWR-Rechts klar verankert. Mit 91 zu 80 Stimmen folgte der Nationalrat jedoch nicht dem
Vorschlag des Ständerates, da er der Auffassung war, dass der Vorrang des EWR-Rechts
unbestritten sei und sich deshalb der Passus erübrige. Der Ständerat folgte dem
Beschluss der Volkskammer.
Sämtliche Anpassungen an das EWR-Recht wurden von beiden
Räten in den Schlussabstimmungen angenommen.
Legislaturrückblick 1991-1995 - © Parlamentsdienste Bern
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